Роль НКО в системе оказания социальных услуг повысится

Законом Республики Беларусь от 19.06.2017 № 31-З внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании», которые повышают роль некоммерческих организаций (НКО) в системе оказания социальных услуг.

В частности, внесены изменения в статью 7 Закона № 395-З, которая теперь будет устанавливать, что система социального обслуживания включает:

• государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области социального обслуживания;
• государственные организации, иные юрлица, в том числе негосударственные некоммерческие организации, оказывающие социальные услуги;
• физических лиц, оказывающих социальные услуги, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Закон № 395-З дополняется также статьей 9¹ «Участие негосударственных некоммерческих организаций в решении вопросов в области социального обслуживания». Здесь говорится, что негосударственные некоммерческие организации в соответствии со своим предметом деятельности, определенным уставом, принимают участие в решении вопросов в области социального обслуживания в соответствии с законодательством.

Кроме того, Закон № 395-З дополнен статьей 9² «Международное сотрудничество в области социального обслуживания», согласно которой Республика Беларусь осуществляет международное сотрудничество в области социального обслуживания в соответствии с законодательством; основными направлениями международного сотрудничества Республики Беларусь в области социального обслуживания являются:

• взаимодействие с иными государствами в рамках заключаемых международных договоров Республики Беларусь;
• участие в реализации международных проектов, международных конференциях и других мероприятиях;
• взаимовыгодный обмен с иностранными и международными организациями информацией о технологиях и инновациях;
• реализация проектов международной технической помощи;
• привлечение иностранных инвестиций для реализации проектов по повышению качества социального обслуживания.

Также в новой редакции изложена статья 22 Закона № 395-З «Конкурс на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов».

Устанавливается, что выбор из числа негосударственных некоммерческих организаций исполнителя государственного социального заказа проводится государственным заказчиком на конкурсной основе. К участию в конкурсе на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов, допускаются негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь, с учетом требований, предусмотренных частью третьей статьи 21 Закона № 395-З.

Выигравшей конкурс признается негосударственная некоммерческая организация, конкурсное предложение которой по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с конкурсными предложениями других негосударственных некоммерческих организаций. В случае, если конкурсное предложение подано только одним участником либо для участия в конкурсе допущен только один участник (единственный участник конкурса), конкурсная комиссия рассматривает конкурсное предложение этого участника и дает заключение о соответствии либо несоответствии этого конкурсного предложения условиям конкурса.

При соответствии конкурсного предложения единственного участника конкурса условиям конкурса с ним заключается договор на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов, на предложенных им условиях. Конкурс признается несостоявшимся, если:

• для участия в конкурсе не было подано ни одного конкурсного предложения либо ни один из участников не был допущен к участию в конкурсе;
• конкурсные предложения ни одного из участников конкурса не соответствуют условиям конкурса.

Повторный конкурс может быть проведен в случае:

• признания конкурса несостоявшимся по указанным выше основаниям;
• отказа единственного участника конкурса от заключения договора на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов.

Порядок проведения конкурса определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 23 Закона № 395-З дополняется также нормой, согласно которой договор на выполнение государственного социального заказа, финансируемого путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов, может заключаться на срок до пяти лет в пределах срока реализации государственных программ.

Указанные изменения, вносимые Законом № 31-З в Закон № 395-З, вступают в силу с 25 декабря 2017 г.

См. также: Внесены изменения в Закон о социальном обслуживании