Сокращение пустующих и ветхих домов в сельской местности: порядок обновился
Как известно, 1 сентября 2012 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 23.02.2012 № 100 «О мерах по совершенствованию учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов в сельской местности» (далее — Указ № 100).
Документ, как следует из его преамбулы, был издан в целях совершенствования учета и сокращения количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками или без них в сельской местности, а также дальнейшего наведения порядка на земле и благоустройства территорий населенных пунктов.
Напомним, что ранее аналогичные отношения регулировались Указом Президента Республики Беларусь от 03.02.2006 № 70 «О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности», который теперь признан утратившим силу. Указом № 100 сохранены уже существовавшие подходы к прекращению прав собственности на пустующие и ветхие жилые дома, при этом уточняются правовые основания и порядок отнесения жилых домов к числу пустующих или ветхих, а также упраздняются отдельные процедуры. Остановимся на основных новеллах этого документа.
Что есть что?
Согласно Указу № 100 под пустующими домами понимаются расположенные в сельской местности жилые дома (за исключением жилых домов, находящихся в государственной собственности) с хозяйственными и иными постройками или без них, в отношении которых на 1 января каждого календарного года имеются достоверные сведения о том, что в течение последних 3 лет подряд лица, имеющие право пользования ими, проживают в них в совокупности менее одного месяца в календарном году, и в отношении которых не представлены письменные уведомления о намерении использовать эти дома для проживания.
Под ветхими домами понимаются расположенные в сельской местности жилые дома (за исключением жилых домов, находящихся в государственной собственности) с хозяйственными и иными постройками или без них, признанные в установленном законодательством порядке не соответствующими санитарным и техническим требованиям или непригодными для проживания, в отношении которых на 1 января каждого календарного года имеются достоверные сведения о том, что данные дома содержатся бесхозяйственно, лица, имеющие право пользования ими, в течение последнего года не проживают в них и не принимают мер к восстановлению этих домов для использования по назначению.
В свою очередь, под сельской местностью понимаются территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющиеся административно-территориальными единицами, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющиеся территориальными единицами, а также иных населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, входящих вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов.
Таким образом, если у вас имеется «домик в деревне», который соответствует вышеперечисленным критериям, и терять его вам жалко, то стоит внимательно прочитать эту статью, дабы потом ни на кого не обижаться.
Не уведомил исполком — считай, отказался от дома
Согласно Указу № 100 обязанность уведомления исполкома по месту нахождения жилых домов о намерении использовать жилые дома для проживания возложена на собственников жилых домов, а также на обладателей права хозяйственного ведения или оперативного управления на жилые дома, либо уполномоченных ими представители. Кроме того, в Указе № 100 установлены случаи, когда уведомления могут подаваться не только указанными лицами, но и лицами, имеющими право пользования жилым домом, если заранее известно, что они не будут проживать в жилом доме один месяц в календарном году в совокупности 3 года подряд. В частности, к таким случаям отнесены перевод на работу в другую местность, призыв на военную службу, направление в служебную командировку, в медицинское учреждение, лечебно-трудовой профилакторий, на обучение в учреждение образования, назначение отбывания наказания в виде лишения или ограничения свободы. Однако в этих случаях исполком должен запросить информацию, подтверждающую указанные факты, у соответствующих государственных органов, иных организаций. В свою очередь непредставление в исполком письменного уведомления о намерении использовать жилой дом для проживания является отказом от права собственности на него.
Исполкомами ведется регистр учета пустующих домов, находящихся в сельской местности. Решение о включении жилого дома в регистр может быть принято не ранее чем через месяц после вручения собственнику извещения о предстоящем включении жилого дома в регистр, а в случае если принятыми мерами по розыску собственника не установлена его личность или место жительства, не ранее чем через месяц после опубликования сведений о пустующем доме. При этом до принятия этим исполкомом решения о включении жилого дома в регистр собственник имеет право обратиться в исполком с уведомлением о намерении использовать пустующий дом для проживания. В этом случае такой жилой дом не подлежит включению в регистр.
Успеть можно еще и в суде
Указом № 100 установлено, что не позднее одного месяца со дня включения жилого дома в регистр исполкомом обязан подать в суд по месту нахождения пустующего дома заявление о признании пустующего дома бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, а также прекращении права частной собственности на земельный участок (если земельный участок находится в частной собственности) либо о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, и прекращении права аренды на него (если земельный участок находится в аренде и право расторжения договора аренды в одностороннем порядке не предусмотрено данным договором). При этом собственник жилого дома извещается о подаче такого заявления в суд и вправе обратиться в суд для привлечения его к участию в деле, если имеет намерение использовать пустующий дом для проживания.
После вступления в силу решения суда местный исполком принимает решение о дальнейшем использовании пустующего дома и определении судьбы движимого имущества либо о сносе пустующего дома и определении судьбы движимого имущества. Жилой дом может быть снесен, отчужден другому лицу либо передан местному исполкому для дальнейшего использования. При этом также решается судьба земельного участка, на котором расположен такой дом: право на земельный участок прекращается у прежнего землевладельца, затем земельный участок может быть предоставлен соответствующему местному исполкому, коммунальному юридическому лицу либо приобретателю пустующего дома.
Ветхие — под снос!
Что касается ветхих домов, то такой дом может быть снесен по решению исполкома с согласия собственника в случае невозможности или нецелесообразности восстановления его для использования по назначению, в том числе путем проведения его капитального ремонта или реконструкции.
При выявлении в сельской местности ветхих домов исполком направляет собственникам таких домов письменное предписание о прекращении бесхозяйственного содержания и устанавливает срок для восстановления их в целях использования по назначению или сноса, который не может быть менее 3 и более 6 месяцев, либо срок для обращения с письменным заявлением о получении разрешительной документации на реконструкцию, капитальный ремонт, который не может быть более одного месяца. В этом предписании обязательно разъясняются правовые последствия его невыполнения.
При неисполнении собственником предписания в установленный срок исполком принимает решение о сносе ветхого дома (требуется согласие собственника жилого дома) либо об обращении в суд с заявлением об изъятии у собственника ветхого дома путем его выкупа административно-территориальной единицей или продажи с публичных торгов.
В заключение важно отметить, что собственник пустующего либо ветхого дома вправе произвести отчуждение такого дома до получения извещения о подаче местным исполкомом заявления в суд либо о принятии решения о сносе ветхого дома.
При отчуждении собственником ветхого дома его приобретателю с момента государственной регистрации возникновения (перехода) права собственности на такой дом продлевается срок для его восстановления в целях использования по назначению до 3 месяцев, если на момент указанной государственной регистрации он составляет менее 3 месяцев, а срок для обращения с письменным заявлением о получении разрешительной документации на реконструкцию, капитальный ремонт продлевается до одного месяца.
"Личный юрист", № 9/2012
