Очередность на жилье: изменения в порядке учета нуждающихся
Президент Республики Беларусь 27 октября 2010 г. подписал Указ № 552 (далее — Указ), которым вносятся дополнения и изменения в Указы Главы государства от 29.11.2005 № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и от 09.08.2007 № 378 «О некоторых вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
ВНИМАНИЕ: информация, изложенная в настоящей статье, устарела.
Принятие Указа было обусловлено необходимостью урегулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами избранного ими способа улучшения жилищных условий, совершенствования норм постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения гарантированного права на жилье, а также уточнения некоторых правил принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий исходя из правоприменительной практики.
В частности, Указом устанавливается, что при принятии граждан на учет (в том числе при раздельном проживании членов семьи) расчет обеспеченности общей площадью будет определяться исходя из суммы площади всех жилых помещений, находящихся в собственности или пользовании у них, а также у совместно проживающих с ними членов их семей в населенном пункте по месту принятия на учет. Таким образом, учету будут подлежать все квартиры в пределах населенного пункта по месту постановки на учет, которые находятся в собственности или пользовании членов семьи, зарегистрированных и проживающих с претендентом в одном жилом помещении.
Также исключается возможность принятия на учетнуждающихся без учета норматива обеспеченности жильем разведенных супругов, воспитывающих несовершеннолетних детей.Такой шаг был сделан, поскольку были выявлены злоупотребления этим положением и случаи фиктивного расторжения брака с целью искусственного создания нуждаемости в улучшении жилищных условий. Теперь такие лица будут признаваться нуждающимися на общих основаниях, исходя из размера обеспеченности общей площадью жилья.
Детям-сиротам
Ранее дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могли быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до наступления совершеннолетия только при отсутствии в собственности или пользовании жилых помещений. С принятием Указа такие лица, равно как и достигшие совершеннолетия лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут приниматься на учет с даты первоначального приобретения статуса детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если они:
- не имеют в пользовании и собственности жилья;
- проживают в жилом помещении и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством;
- при вселении в жилое помещение, из которого выбыли, стали бы нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли.
При этом Указом уточняются основания для признания соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом невозможности такого вселения. К таким основаниям относятся:
- утрата жилого помещения (гибель, уничтожение);
- систематическое (3 и более раза в течение года) нарушение гражданами, проживающими в данном жилом помещении, правил пользования жилым помещением;
- наличие неблагоприятных или опасных условий проживания с родителями, лишенными родительских прав, и другими гражданами, проживающими в данном жилом помещении;
- иные случаи.
Порядок принятия решений о невозможности вселения в жилое помещение определяется самими облисполкомами и Минским горисполкомом.
Молодым и тут у нас дорога
Указом уточняются установленные законодательством правила реализации гражданами права быть принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Так, с введением в действие Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 292 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 № 565» не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы (службы) граждане, прибывшие в г. Минск из других населенных пунктов, в течение 5 лет со дня начала работы (службы) в организациях, расположенных в г. Минске, за исключением молодых специалистов, получивших образование за счет республиканского и (или) местных бюджетов и направленных на работу по распределению учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования.
После введения в действие данной нормы поступали многочисленные обращения молодых специалистов, направленных в порядке распределения в г. Минск, которые при этом зарегистрировались в столице несколько ранее их распределения в установленном порядке. Такая регистрация формально приравнивала их к жителям столицы и исходя из буквального толкования законодательства не позволяла воспользоваться условием о неприменении к ним 5-летнего срока регистрации в г. Минске при постановке на учет. При этом не учитывались специалисты, получившие профессионально-техническое образование.
В интересах этих граждан Указом уточена норма о том, что 5-летний срок регистрации в столице для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не применяется к молодым рабочим (служащим), молодым специалистам, получившим профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов и направленных на работу по распределению, независимо от даты их прибытия.
Ввиду возникающих разногласий о неприменении 5-летнего срока регистрации в столице при постановке на учет лиц, назначенных на должности на работу в государственный орган, либо иную организацию, Указом уточнено, что к их числуотнесены лица, назначенные на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства.
Способов много, но выбрать нужно один
В отношении требований, предъявляемых к формированию учетного дела гражданина, уточнено, что в нем должна присутствовать информация о выборе гражданином способа улучшения жилищных условий. Существенные дополнения коснулись и выбора гражданами способа улучшения жилищных условий с оказанием государственной финансовой поддержки. Здесь преследовалась цель обеспечить соблюдение принципа социальной справедливости и исключить возможные злоупотребления.
Указом установлено, что в случае получения гражданами после 1 января 2011 г. (как состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) земельных участков в соответствии с п. 6 Указа Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», они до принятия решения о снятии с такого учета, либо решения об изъятии земельного участка не направляются на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в составе организации застройщиков или на заключение объекта долевого строительства с государственной поддержкой. И наоборот, гражданам, направленным на такое строительство, до принятия решения о снятии с учета, либо отказа от осуществления предложенного варианта строительства с государственной поддержкой земельные участки на льготных условиях (как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) не предоставляются.
Указом установлено, что государственная поддержка на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений может оказываться только для реализации одного выбранного гражданами способа улучшения жилищных условий.
Иные изменения
Нововведением, предусмотренным Указом для жителей сельских населенных пунктов, стала норма о том, что на учет для предоставления жилых помещений социального пользования указанные лица вправе встать не только в территориальных сельисполкомах, но и в соответствующих районных исполнительных комитетах.
Уточнено, что для целей применения Указа под нетрудоспособными понимаются инвалиды 1 и 2 группы, а также лица, достигшие пенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет).
Перечень документов, представляемых гражданами, проживающими в одноквартирных блокированных жилых домах, для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Указом дополнен домовой книгой(при ее наличии). Также до 3 дней (вместо существующих 10) сокращен срок представления документов организациями, которые запрошены у них в рамках административной процедуры принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Уточнения коснулись и постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. Ранее право граждан быть принятыми на учет по новому месту работы с даты постановки на такой учет по предыдущему месту работы в случае их увольнения в связи с сокращением численности штатов, либо в порядке перевода могло быть реализовано только при условии ведения такого учета в организации. Это вызывало двоякое толкование данной нормы, в том числе встречались случаи определения даты очередности таких граждан не ранее даты организации ведения учета нуждающихся в жилье в организации. Теперь условие «если такой учет в организации ведется» Указомисключено, что в полной мере обеспечивает гарантии указанным лицам. Кроме того, предоставлено право на внеочередное получение общежития лицами из числа высококвалифицированных специалистов, работавших за границей по контракту.
Ожидается, что новые нормы оптимизируют порядок постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и способы их улучшения, что в результате даст ожидаемый эффект сокращения очереди нуждающихся в жилье. Ведь только в г. Минске в настоящее время очередь насчитывает порядка 279 тысяч семей.
Указ вступает в силу с 1 января 2011 г.
------------------------------------------------------------------------------
А знаете ли вы, что граница между Европой и Азией проходит по «коровьему броду»? Легенды гласят, что греческий Бог-Громовержец Зевс полюбил прекрасную дочь агрийского царя по имени Ио, но, испугавшись мести своей супруги богини Геры, Зевс превратил возлюбленную им Ио в белую корову. Но и после этого Гера не оставила ее в покое, она создала страшного овода с тем, чтобы он повсюду преследовал и жалил Ио. Несчастная Ио решает спастись, переправившись через пролив, который и стал после этого называться «коровьим бродом» или Босфором.
Сейчас же Босфор разделяет европейскую и азиатскую части крупнейшего турецкого города Стамбула, и соединяет Черное море с Мраморным. В названии пролива есть еще один интересный факт: ранее Босфором, а если быть точными, то «Боспором Киммерийским2 назывался Керченский пролив.
