Оформление доверенностей на получение денежных выплат в банках

Современные технологии (пластиковые карточки, банкоматы, Интернет и пр.) позволяют нам сегодня гораздо реже посещать банк, стоять там часами в длиннющих очередях, чтобы, например, получить свои деньги. Тем не менее без этого пока не обходится.

И уж, пожалуй, каждому известно, что на тот случай, если человек сам не может в определенное время посетить банк с целью получения выплаты, существует такой инструмент, как доверенность. Но знаем ли мы, как и где ее оформить?

Сегодня единственным нормативным правовым актом, регулирующим порядок оформления доверенностей, является Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 № 63 и действующая ныне в редакции постановления от 14.11.2008 № 67 (далее — Инструкция). В соответствии этим документом в доверенности на распоряжение счетом в банке должны быть указаны:

- место и дата ее совершения (подписания);

- фамилии, собственные имена, отчества и адрес места жительства представителя (того, кто получает доверенность) и представляемого (того, кто выдает доверенность, доверяет);

- название  банка, в котором открыт текущий (расчетный) счет либо размещен банковский вклад, номер этого счета. 

Однако доверенности на распоряжение денежными средствами в банке по общему правилу могут оформляться в простой письменной форме, то есть без нотариального удостоверения. Так, в соответствии с п. 4 ст. 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) доверенность на получение выплат гражданам в банках может быть удостоверена 5 организациями, в том числе:

• организацией, в которой доверитель работает;
• организацией, в которой доверитель учится;
• организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда;
• администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
• банком, в котором открыт текущий (расчетный) счет либо размещен вклад.

Очевидно, что при таких обстоятельствах физическому лицу нет смысла обращаться за нотариальным удостоверением доверенности, тем более что нотариальное удостоверение будет облагаться госпошлиной в размере 2 базовых величин, в то время как в вышеперечисленных организациях эта процедура совершается бесплатно. Хотя, конечно, представляемый может в соответствии со ст. 164 ГК  воспользоваться своим правом на выдачу своему представителю нотариально удостоверенной доверенности, содержащей условия, перечисленные в Инструкции.

А вот в случае совершения доверенностей в простой письменной форме в организациях, перечисленных выше, должностные лица, удостоверяющие доверенность, будут действовать по принципу аналогии закона, используя для этого нормы Инструкции. Текст заверенной ими доверенности должен будет также содержать следующие реквизиты:

- сделанную соответствующим должностным лицом надпись «доверенность удостоверяю»;

- должность лица, удостоверяющего доверенность;

- фамилию, имя и отчество должностного лица, удостоверяющего доверенность, и его подпись, заверенную печатью организации. 

Данные реквизиты доверенности необходимы с учетом требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.02.1993 № 100 «О перечне документов, на которых ставится печать с изображением герба Республики Беларусь», а также  Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4.

Отдельно следует обратить внимание на отсутствие в законодательстве перечня должностных лиц организаций, имеющих право на удостоверение доверенностей на получение выплат в банках. Безусловно, к числу таких должностных лиц можно отнести руководителей соответствующих организаций. Это, в первую очередь, относится к руководителям организаций по месту работы и учебы доверителя. Однако удостоверять доверенности могут и их заместители, если это предусмотрено локальными нормативными актами организаций. В таких случаях в банк необходимо будет подать вместе с доверенностью копию документа, например приказа, о предоставлении кому-то из заместителей права удостоверения доверенностей на получение выплат в банке.

Что касается руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и администрации лечебных учреждений, дело обстоит несколько сложнее.

Организацией в соответствии с п. 1 ст. 44 ГК, п. 2 cт. 13 Налогового кодекса Республики Беларусь является юридическое лицо. Это означает, что доверенности могут удостоверять только руководителями юридических лиц или работниками, исполняющими обязанности руководителей. Если говорить о жилищно-эксплуатационных предприятиях, то доверенности могут удостоверяться только руководителями юридических лиц, осуществляющих ремонт и эксплуатацию жилищного фонда, например жилищные ремонтно-эксплуатационные управления (ЖРЭУ). Руководители жилищно-эксплуатационных служб (ЖЭСов) не вправе удостоверять доверенности на получение выплат в банках, поскольку руководимые ими службы не являются юридическими лицами.

Единственное определение администрации предприятия (организации) содержится в Жилищном кодексе Республики Беларусь (далее — ЖК). В соответствии с абзацем 2 cт. 1 ЖК к администрации организации относятся руководители либо иные органы управления, имеющие соответствующие полномочия. Согласно постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.09.2005 № 35 «Об утверждении номенклатуры организаций здравоохранения» к стационарным медицинским учреждениям относятся больницы, госпитали, медико-санитарные части, диспансеры, центры, родильные дома, дома ребенка, хосписы. Руководителями этих организаций являются главные врачи. Полномочия заместителей главных врачей по различным направлениям деятельности определены, как правило, в приказах о распределении обязанностей. Это означает, что в случае удостоверения доверенности на получение денежных выплат не главным врачом, а одним из его заместителей в банк опять же необходимо будет представить копию приказа о наделении его соответствующими полномочиями.

Как правило, подразделения безопасности банков в соответствии со своими должностными обязанностями внимательно проверяют представленные из других организаций доверенности и сопутствующие им документы.

В заключение отметим, что существующие сегодня пробелы в законодательстве, регулирующем порядок удостоверения доверенностей, являются дестабилизирующим фактором в практической деятельности банков. На сегодняшний день с учетом таких факторов, как скорость оформления доверенности, качество ее оформления предпочтение следует отдать совершению таких действий в подразделениях банков, имеющих вкладные или текущие счета клиентов. 

А законодателю с целью нормальной организации работы по удостоверению доверенностей на получение выплат в банках, установлению единых требований по содержанию доверенности,  кругу должностных лиц, имеющих право удостоверения доверенностей, следует принять оперативный нормативный правовой акт, каким может быть постановление Правительства.

"Личный юрист", № 3/2013