О применении судами законодательства о договорах найма жилых помещений (окончание)

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь принял постановление от 26.06.2014 № 11 «О применении судами законодательства о договорах найма жилых помещений государственного жилищного фонда» (далее – постановление).

Окончание. Начало см. здесь.

 

Выселение из общежития

Пленум ВС разъясняет, что в соответствии с пунктом 1 статьи 93 ЖК, пунктом 62 Положения об общежитиях прекращение трудового договора с организацией, предоставившей жилое помещение государственного жилищного фонда в общежитии в связи с трудовыми (служебными) отношениями, является основанием выселения работника из общежития со всеми проживающими совместно с ним гражданами без предоставления другого жилого помещения. Заявление гражданина о желании трудоустроиться в организацию, предоставившую жилое помещение в общежитии, может быть учтено судом только в том случае, когда уполномоченное должностное лицо этой организации согласно принять его на работу.

Обращается внимание на то, что наниматели жилых помещений государственного жилищного фонда в общежитии, предоставленных до 2 марта 2013 года, не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения типовых потребительских качеств по мотиву прекращения трудовых отношений, если относятся к лицам, перечисленным в части первой пункта 4 статьи 221 ЖК. Действие указанной гарантии сохраняется при предоставлении в установленном порядке организацией, в ведении которой находится общежитие, другого жилого помещения в этом или ином общежитии. Эти правила не относятся к работникам, с которыми трудовой договор расторгнут в соответствии с пунктами 4, 5, 7–9 статьи 42 Трудового кодекса Республики Беларусь. В то же время судам следует иметь в виду, что гарантии, предусмотренные пунктом 4 статьи 221 ЖК, не распространяются на граждан, которым жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитии предоставлены по ходатайству других организаций.

Судам разъясняется, что в силу положений пункта 2 статьи 93 ЖК независимо от наличия трудовых отношений с организацией, предоставившей жилое помещение, подлежат выселению из жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи:

• имеющие в данном населенном пункте в собственности и (или) во владении и пользовании по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда жилые помещения общей площадью не менее 15 квадратных метров (в городе Минске – 10 квадратных метров) на одного человека, соответствующие установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;
• являющиеся членами организации застройщиков, – по истечении трех месяцев после сдачи жилого дома в эксплуатацию;
• имеющие без уважительных причин шестимесячную задолженность по плате за жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением.

Указанные обстоятельства влекут расторжение договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии, поэтому их установление не освобождает наймодателя от обязанности соблюдать требования пункта 5 статьи 61 ЖК о предварительном и своевременном направлении нанимателю жилого помещения в общежитии письменного предупреждения с указанием мотивов расторжения договора найма.

Судам также согласно пункту 20 постановления надлежит учитывать, что по исковым требованиям о выселении из жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии по основаниям прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей общежитие, установленный законом трехлетний срок исковой давности исчисляется со дня прекращения трудовых отношений с лицом, которому это жилое помещение было предоставлено. Но на требования о выселении граждан, которым право владения и пользования жилыми помещениями государственного жилищного фонда в общежитии было предоставлено по ходатайству других организаций (пункт 4 статьи 93 ЖК), а также о выселении членов (бывших членов) семьи нанимателя жилого помещения в общежитии, выехавшего на место жительства в другой населенный пункт или другое жилое помещение в данном населенном пункте (пункт 6 статьи 120 ЖК), срок исковой давности не распространяется. Срок исковой давности не распространяется и на иски о выселении граждан, самоуправно занявших жилые помещения, о выселении поднанимателей жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, о выселении граждан, которым жилое помещение государственного жилищного фонда предоставлено временно в безвозмездное владение и пользование, о выселении граждан, которым предоставлено право проживания в качестве опекунов (попечителей), так как независимо от срока проживания они самостоятельного права владения и пользования жилыми помещениями не приобретают.

 

Договор найма жилого помещения коммерческого использования

Пленум ВС в пункте 21 своего постановления обращает внимание судов, что договор найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда носит срочный характер. Исключения из этого правила допускаются в случаях, предусмотренных законодательными актами (подпункт 2.3 пункта 2 Указа № 563). Истечение срока действия договора найма жилого помещения коммерческого использования влечет выселение нанимателя и проживающих с ним лиц без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, когда данный договор подлежит заключению на новый срок. При разрешении споров о пользовании и владении жилым помещением коммерческого использования следует иметь в виду, что с нанимателем, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договору найма, по истечении срока действия договора заключается договор найма того же жилого помещения на новый срок. Это правило не распространяется на случаи прекращения трудовых (служебных) отношений, в связи с характером которых было предоставлено жилое помещение коммерческого использования (пункт 92 Положения об учете граждан).

В случае включения в состав жилых помещений коммерческого использования заселенных жилых помещений государственного жилищного фонда отказ нанимателя, совершеннолетних членов, бывших членов семей выбывших (умерших) нанимателей жилых помещений от заключения соответствующего договора найма жилого помещения коммерческого использования не влечет их выселения, но не освобождает от обязанности оплачивать пользование жилым помещением коммерческого использования.

 

Жилые помещения социального пользования

Согласно пункту 22 постановления, разрешая споры о жилых помещениях социального пользования государственного жилищного фонда, судам надлежит учитывать, что указанные жилые помещения предоставляются в наем только гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и требующим социальной защиты, перечень которых предусмотрен законодательными актами (статья 111 ЖК, пункт 63 Положения об учете граждан). Поэтому в случаях выезда нанимателя жилого помещения социального пользования на другое место жительства или его смерти (объявления умершим) совершеннолетние члены его семьи, обеспеченные в данном населенном пункте другим жилым помещением, соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров (в городе Минске – не менее 10 квадратных метров) на одного человека, подлежат выселению из жилого помещения социального пользования без предоставления другого жилого помещения (часть первая пункта 1 статьи 91 ЖК). Для проверки соответствия жилого помещения установленным для проживания санитарным и техническим требованиям суд вправе поручить компетентным органам (например, санитарно-эпидемиологической службе) провести обследование жилого помещения и предоставить заключение, которое подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами.

 

Специальные жилые помещения

Согласно пункту 23 постановления, принимая во внимание, что специальные жилые помещения государственного жилищного фонда предназначаются для постоянного или временного проживания отдельных категорий граждан при наличии у них для этого оснований, особенности предоставления, владения и пользования такими жилыми помещениями наряду с ЖК определены специальным законодательством, в частности главой 6 Положения об учете граждан, а также нормами Положения о специальных жилых помещениях. Прекращение оснований, по которым гражданам были предоставлены специальные жилые помещения, влечет их выселение.

К специальным жилым помещениям относятся в том числе жилые помещения маневренного фонда, в которые могут быть выселены для временного проживания наниматели жилых помещений государственного жилищного фонда и члены их семей на период капитального ремонта или реконструкции жилого дома. На основании решения о предоставлении на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома жилого помещения маневренного фонда организация, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которой это помещение находится, заключает срочный договор найма специального жилого помещения. При этом договор найма ранее занимаемого жилого помещения не расторгается. В случае отказа граждан возвратиться в отремонтированное, реконструированное жилое помещение они подлежат выселению в это жилое помещение в судебном порядке. При рассмотрении таких дел судам следует тщательно проверять доводы ответчиков об уменьшении после ремонта (реконструкции) дома общей площади ранее занимаемого жилого помещения, поскольку у нанимателя возникает право требовать предоставления другого жилого помещения типовых потребительских качеств в порядке статьи 108 ЖК, пункта 50 Положения об учете граждан.

 

Признание договора найма недействительным

Пункт 24 постановления говорит о том, что основания для признания договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда недействительным и правовые последствия такого признания установлены статьями 64, 65 ЖК. В соответствии с пунктом 2 статьи 64 ЖК требование о признании недействительным договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда может быть предъявлено заинтересованным лицом в течение трех лет со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания такого договора недействительным. Судам следует учитывать, что в силу пункта 3 статьи 27 ЖК правила Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) о приостановлении, перерыве, восстановлении сроков исковой давности (статьи 203, 204, 206 ГК) применяются и по требованиям в области жилищных правоотношений. Суд вправе одновременно рассмотреть требования о недействительности договора найма и о выселении, так как признание договора найма жилого помещения недействительным влечет выселение нанимателя и проживающих с ним граждан в случае их отказа освободить жилое помещение.

В заключение добавим, что постановлением признаны утратившими силу некоторые ранее принятые постановления Пленума ВС, а также разъясняется судам, что к жилищным отношениям, возникшим после 2 марта 2013 г., постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2003 № 2 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с правом собственности на жилые помещения» применяется в части, не противоречащей действующему ЖК.